山西堅決打好污染防治攻堅戰

  近日，省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議，對2017年度全省環境狀況和環境保護目標完成情況進行專題詢問。專題詢問采取一問一答的方式，省政府12個相關部門負責人到會應詢。

　　專題詢問現場，省人大常委會組成人員就推進生態環境保護長期戰略、城市黑臭水體整治工作、冬季清潔取暖工程、推進工業固廢綜合利用、公路揚塵污染治理、重點河流生態修復等人民群眾關切的問題，現場提問，直截了當，省政府有關部門負責人“面對面”作答，坦率真誠。

　　做好重點企業和工業園區廢水處理和污染減排

　　省人大常委會委員湯俊權：工業企業廢水處理和排放管理是我省水污染防治的重點，特別是做好重點企業和工業園區廢水處理和污染減排是關鍵，在這些方面采取了哪些強化措施？

　　省環保廳廳長董一兵：工業企業污染防治一直以來都是環境保護的工作重點，我省主要采取了三項強化措施：

　　一是提出更加嚴格的排放標準。在《山西省水污染防治2018年行動計劃》中，對工業廢水提出更嚴格的排放管理要求：全省劣Ⅴ類水質斷面控制單元內的所有工業企業外排廢水（礦井水除外）和工業集聚區污水集中處理設施出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量五類標準；煤礦外排礦井水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水環境質量三類標準。

　　二是推進更加有效的設施建設。我省將工業集聚區污水集中處理設施建設納入2015年印發的《山西省水污染防治工作方案》予以高位推進，同時在年度水污染防治行動計劃中予以強力落實。

　　三是強化更加全面的日常監管。集中體現為“四個強化”，即強化“三同時”制度落實，在環評批復文件中明確要求，工業企業廢水治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用（即“三同時”制度）；強化重點涉水行業工業企業專項整治；強化在線監控和監測管理手段，對企業排污情況進行實時監控，環保部門每年對重點排污單位實施兩次監督性監測，并公布監督性監測結果；強化監管執法，環保部門定期或不定期對工業企業的排污情況進行現場執法檢查。

　　解決“煤改氣”“煤改電”資金缺口

　　省人大常委會委員袁進：我省省級財政是如何支持大氣污染治理工作的，各地“煤改氣”“煤改電”資金缺口很大，如何解決此類資金短缺問題？

　　省財政廳副廳長武志遠：堅決打贏藍天保衛戰是重中之重。省財政廳從三個方面破解清潔取暖工作中資金不足難題。

　　積極調整支出結構，不斷增加省級資金投入。2017年，省財政積極籌措資金，設立省級清潔取暖專項資金10億元，對全省11個市冬季清潔取暖進行獎補。2018年，省財政安排省級清潔取暖獎補資金11億元繼續對全省冬季清潔取暖進行獎補。

　　用足用好支持政策，積極爭取中央資金支持。2017年5月，中央財政開展支持北方地區冬季清潔取暖試點工作，經過努力，當年太原市入選首批試點城市。按照補助政策，入選省會城市3年共可獲得中央補助資金21億元。今年擴大了范圍，目前，我省剩余3個“2+ 26”城市（陽泉、長治、晉城）和4個汾渭平原城市（晉中、臨汾、運城、呂梁）的申報文本及方案，經省財政、環保、住建、發改四部門聯合會審并修改完善后，已全部上報國家相關部門審核通過，7個市已全部列入試點范圍。

　　拓寬投融資渠道，建立生態環保多元化投入機制。我省主動探索股權投資、建立基金、PPP等模式，積極拓寬環保融資渠道，采取以獎代補的方法，鼓勵企業增加環保投入，引導社會資本參加環保建設，形成政府、企業和社會多元化的環保投入格局。

　　三大鼓勵政策推進工業固體廢物綜合利用

　　省人大常委會委員梁若皓：在推進工業固體廢物綜合利用方面，我省有哪些鼓勵和優惠政策？實施實際效果如何？

　　省經信委副主任張占祥：推進工業固廢綜合利用，我省有三個優惠政策，即落實國家工業固廢綜合利用稅收優惠政策。對利用粉煤灰、煤矸石等大宗工業固廢生產的符合條件的電力、建材等產品享受增值稅即征即退 50%的稅收優惠政策，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額；支持資源綜合利用重點項目建設。建立省級資源綜合利用重點項目庫，對入庫項目持續推進，動態調整，推動工業固廢綜合利用重點項目建設。對示范效應明顯的重點項目予以財政專項資金支持；推動固廢綜合利用先進技術應用。2012年以來，連續7年組織舉辦全國性工業固廢綜合利用技術交流會，邀請國內外專家來晉，鼓勵產學研合作，促進固廢綜合利用科技成果交流轉化，推廣先進適用技術。

　　政策實施已有效果。全省已建成以煤矸石為主要燃料的循環流化床發電機組1368萬千瓦，占到火電裝機總容量的21%，年可利用煤矸石約5400萬噸，此外，大力發展了煤矸石燒結磚、煤矸石制超細高嶺土、陶瓷、造紙、微晶石等產品。在粉煤灰綜合利用方面，初步形成了粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑、生產家具板材等高端利用途徑，粉煤灰生產無機纖維、保溫材料、硅鈣板等中端利用途徑和粉煤灰蒸壓磚、加氣砌塊、水泥添加、陶粒、加筋板材、超細灰等規模化利用途徑并行的粉煤灰綜合利用產業發展格局。

　　專項行動防治過境公路揚塵

　　省人大常委會委員蔡汾湘：我省部分城市空氣環境質量受到過境公路較嚴重的干擾。對此，我省國省干線公路揚塵污染防治采取了哪些措施，成效如何？

　　省交通運輸廳總工程師王四小：根據省委、省政府打贏藍天保衛戰有關要求和全省生態環境保護大會統一部署，我省集中開展柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動。專項行動于8月15日零時統一啟動，到8月底，全省119個縣（市、區）全部實施優化通行措施。省交通運輸廳作為專項行動主要成員單位，認真貫徹落實《山西省柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動工作方案》任務要求，緊緊抓住“油、路、車”三個環節，全力推進城市過境車輛優化通行、柴油車排放達標治理、拋灑揚塵治理三項工作。

　　專項行動實施一個半月以來，城市過境車輛排放和揚塵污染大幅減少，城市環境空氣質量明顯改善，根據環保部門監測數據顯示，環境空氣質量主要指標下降10%。